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"十二五"云南將解決800萬中低收入者住房難題
點擊:1224次 日期:2011-09-20

   

     9月15日,記者從省政府向中央加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組匯報會上獲悉,2011年國家下達云南省建設保障性住房39.93萬套的任務,全省已完成投資130.27億元,截至9月15日,云南省的保障性住房開工率約達到93.1%。

  再往前推一個月,云南省城鎮保障性安居工程建設現場會在昆明召開。本次會議除了常規性地對全省的保障性住房建設工作進行部署外,還有最大的一個亮點——數百名來自全省各州市的干部及企業代表,共同觀摩了官渡區方旺片區的保障性住房項目、嵩明縣楊林工業園區公共租賃房“鄰里中心”小區。

  為何獨獨選擇這兩個項目讓全省代表進行觀摩?因為這兩個項目是云南創新型保障性住房建設模式的杰出代表,它們折射出了保障性住房建設的“云南模式”。

  百名代表

  觀摩保障房建設“云南樣本”

  8月15日,梁師傅帶著一雙兒女在嵩明楊林工業區內的公共租賃住房“鄰里中心”的家中享受閑暇。正是“鄰里中心”公租房讓幾個月前就要返回重慶的梁師傅一家安定了下來,成為楊林工業區一家外資工廠里急需的技術骨干。“這就是我們建設公租房的目的,吸引更多的人才到楊林工業區工作,為工業區內各項產業的發展提供人才支撐。”當時,陪同省領導觀摩的嵩明縣委書記王春燕如是說。

  由云南城投昆明未來城開發有限公司承建的官渡區方旺片區保障性住房項目則是另一種創新形式——政企共建的另一種樣本。“政府主要負責土地供應,協調相關部門完善前期手續,落實財政補助,跟蹤審計及監督管理的工作;而企業作為投資主體,則應該千方百計保障項目建設資金的籌措,完成項目開發,做好成本管控。”云南城投昆明未來城開發有限公司總經理陳嘉說,云南城投主要采取了針對政府籌措資金到位項目的代建管理模式和針對資金短缺項目的BT(代建移交)模式,而官渡區方旺片區保障性住房項目則采用的是BT(代建移交)模式。

  根據規定,保障性住房面積不能超過50平方米,但是這些住房的居住群體不僅只有兩口之家,如何在這么緊湊的面積里滿足多口之家的需求?日前,省政府新聞辦組織的“調結構轉方式”媒體采訪團來到昆明市官渡區方旺片區保障性住房建設點,記者在現場看到有兩套樣板房已裝修,原來僅有的一個臥室被巧妙地隔成兩個臥室。

  一室一廳一廚一衛一陽臺是方旺保障房的標準戶型,但是推開房門看到的是一室變成了兩室,大人房和兒童房都有了??攀匠?,推拉式的餐桌、書桌,嵌入式儲物柜,或者在挑窗上設計的梳妝臺、陳列柜等,裝修設計讓小小50平方米的空間得到充分利用,采訪團的記者都驚訝于這么小的空間能夠發揮這么多功能。

  云南城投集團工作人員介紹,方旺片區保障性住房是云南首次采用BT模式,也就是企業先墊資建設,政府再回購的方式建設的保障性住房。今年底,一期項目將交房,2528戶住戶就可以花低廉的房租住上新房子。

  云南保障房建設

  開創了“十率先”

  以上兩個項目只是保障性住房建設“云南模式”的縮影之一。事實上,云南省在保障性住房建設上,五年間開創了十個率先。

  一是從2005年開始,省級財政率先安排5000萬元資金建設10萬平方米的廉租住房;二是2007年7月起,率先對州市政府所在地的縣市區城市低收入住房困難家庭發放租賃補貼,比國務院的要求提前了半年;三是率先從房地產稅收中拿出不低于10%的資金用于住房保障資金;四是率先成立了保障性住房建設領導小組;五是率先提出并實施政府和企業共同建設廉租住房,拓寬了建設廉租住房的渠道;六是率先提出地方政府對所轄地區工礦企業低收入住房困難家庭負責,對地方政府和企業雙重問責的措施,克服了工礦企業低收入家庭住房保障兩不管的問題;七是率先作出了根據保障對象的收入情況,實施廉租住房級差租金的規定,以此破解廉租住房退出難的問題;八是率先以云南省政府的名義舉行廉租住房建設管理聽證會;九是率先在云南省政府的文件中明確規定廉租住房的規劃設計要求;十是率先提出“先租后售的思路”。

  據悉,2011年,國家下達云南省建設39.93萬套的保障性住房任務,全省下達了16958.25畝土地,切實落實保障性安居工程建設用地。今年1-8月,云南省各類城鎮保障性住房累計開工24.86萬套,完成投資130.27億元,占總投資的47.46%。據初步估計,截至9月15日,云南省的開工率約達到93.1%,其他尚未開工的項目也在開展勘查、設計等前期工作。

  將破解

  中低收入者住房難題

  對于近幾年來在保障房建設方面摸索出的一些先進經驗和走出的一些新路子,云南省在進行總結升華后已一并寫入了政府文件當中,今年4月2日,《云南省人民政府關于大力推進保障性安居工程建設的意見》(下簡稱“意見”)正式出臺。

  意見提出,“十二五”期間,全省共建設(籌集)保障性住房250萬套(戶),解決800萬左右城鄉中低收入群眾住房困難問題。其中,城鎮保障性住房150萬套(戶),農村保障性安居工程100萬戶。今年,全省建設(籌集)保障性住房60萬套(戶),其中,城鎮保障性住房40萬套(戶),包括公共租賃住房11萬套、廉租住房9.5萬套、新增發放租賃補貼9萬戶、城鎮棚戶區和工礦企業棚戶區改造10萬戶、經濟適用住房0.5萬套;農村保障性安居工程20萬戶。此外,由各州(市)、縣(市、區)安排農村危房加固改造10萬戶。

  在完善建設模式方面,意見提出,實行“兩房并軌”建設公共租賃住房,由政府主導實現多種方式建設保障性住房。

  在政策扶持方面,各地住房公積金增值凈收益扣除風險準備金和管理費用后的余額,應全部用于保障性安居工程建設。各地要從土地出讓總收入中提取5%、房地產開發稅收中提取10%的資金撥入保障性住房建設資金專戶,用于保障性安居工程建設。各級財政投入的資金(含中央和省級補助資金)可以用于直接投資或作為政府資本金注入,也可用于投資補助和貸款貼息。在融資方面,要積極引導社會資金投入,積極引導各類社會資金通過信托、債券、BT等方式投入保障性安居工程建設。(記者喬長紅)

責編 左軍

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